Ako NKÚ MANIPULUJE DÁTA? Zdrojový kód potvrdil, že VÝSLEDKY NKÚ SÚ VOPRED NAPÍSANÉ!
Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) má byť v demokratickom štáte absolútnym garantom objektivity a exaktných dát. Naša redakcia však technickou analýzou najnovšieho dotazníka úradu, ktorý nám doručili znepokojení respondenti, zistila vážne nezrovnalosti.
Nechce sa vám čítať? Nechajte si článok prečítať umelou inteligenciou! (BETA - skúšobná funkcia)
Zber dát, ktorý NKÚ v poslednej dobe realizoval medzi primátormi a starostami na východnom Slovensku – akcionármi Východoslovenskej vodárenskej spoločnosti (VVS) – využíva podmienené vetvenie na usmerňovanie respondentov k predpripraveným záverom. Odpovede, ktoré nevyhovujú stanovenému naratívu, systém dokonca filtruje. Tieto zistenia vrhajú tieň pochybností na metódy úradu práve v čase, keď jeho predseda Ľubomír Andrassy v parlamente obhajuje zásahy do vodárenskej legislatívy a odvoláva sa na nespochybniteľné a „verifikované“ dáta zo svojich kontrol. V minulosti dokonca inicioval zmenu zákona o verejných vodovodoch a kanalizáciách, čo v kontexte zmanipulovaného výskumného dizajnu otvára množstvo otázok o profesionalite a nestrannosti Najvyššieho kontrolného úradu.
Keď štát od občanov alebo samospráv žiada dáta, očakáva sa absolútna metodologická čistota. V prípade dotazníka NKÚ o stave vodovodov a kanalizácií však úradníci zašli priamo do zóny, pre ktorú by komerčné výskumné agentúry okamžite menili vedenie v snahe predísť strate licencií, klientov a dobrého mena.
Na prvý pohľad sa formulár tvári ako mimoriadne seriózny a záväzný dokument. V jeho úvode svieti oficiálna doložka, ktorá sa odvoláva na vyžiadanie súčinnosti podľa § 22 zákona č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade. Tento paragraf dáva kontrolórom právo vyžadovať od kontrolovaných subjektov pravdivé a úplné informácie. Úrad tak používa svoju zákonnú autoritu a hrozbu sankcií na to, aby starostov prinútil dotazník vyplniť.
V tejto súvislosti sa však natíska logická otázka. Nemal by byť takýto plošný prieskum pre starostov úplne dobrovoľný? Zákon o NKÚ definuje, že spomínaný paragraf o súčinnosti sa vzťahuje na situácie „pri výkone kontroly“. Zber dát plošným dotazníkom však bežne nepredstavuje formálny výkon kontroly v konkrétnej obci. Dá sa teda takýto dotazník vôbec vnímať ako kontrolná činnosť? Použitie tohto paragrafu a formálnej autority štátu vyvoláva minimálne oprávnené pochybnosti, či nejde len o nátlakovú snahu vynútiť si odpovede, ktoré by inak starostovia v bežnom prieskume možno vôbec neposkytli.
Hĺbková analýza zdrojového kódu a systémovej architektúry tohto formulára však odhalila, že pod fasádou štátneho auditu sa ukrýva prísne účelovo zmanipulovaný systém. Celý mechanizmus manipulácie stojí na dvoch tak prepracovaných pilieroch, že naša redakcia overovala nezávisle od seba u viacerých zdrojov, či dotazník naozaj posielal Najvyšší kontrolný úrad. Výsledok bol vždy rovnaký: "Áno, dotazník sme obdržali od NKÚ."
1. Odpovedať môžu len tí, ktorí nám vyhovujú
Ak v prieskume nechcete počuť názor určitej skupiny ľudí (ktorej sa ale pýtať musíte), najjednoduchším riešením je nedovoliť im prieskum dokončiť. V digitálnom priestore Google Forms na to existujú presné nástroje a štátni úradníci ich aktívne využili.
Systém funguje ako neviditeľný vyhadzovač. Ak dotazník vypĺňa obec, ktorá síce vlastní vodovod, ale kanalizáciu za ňu spravuje iný subjekt (napríklad vodárenská spoločnosť), systém využíva podmienené vetvenie a túto obec v polovici dotazníka predčasne a nemilosrdne pošle rovno na koniec dotazníka. Títo starostovia sú dokonca technicky odrezaní aj od možnosti odpovedať na kľúčovú záverečnú otázku a ich postoj k vlastnému vodovodu či kanalizácii sa v štatistike vôbec neobjaví. Zverejňovať následne výsledky ako reprezentatívny „názor samospráv“ je pri takto cenzurovanej vzorke absolútne neprofesionálne.
Interaktívna mapa: Ako NKÚ triedi starostov
2. Krížový výsluch a psycho pasca
Najdôležitejšia otázka, na ktorú sa NKÚ pýta, znie: Ak by ste mohli, chceli by ste si vodovod ponechať, alebo sa ho zbaviť?
Táto postojová otázka je však v dotazníku zaradená až na úplný záver. Aby sa k nej starosta dostal, musí najprv prejsť vyčerpávajúcim „krížovým výsluchom“ – musí zodpovedať desiatky mimoriadne ťažkých a frustrujúcich otázok o finančných stratách, únikoch vody a byrokratickej záťaži.
Zažite Krížový výsluch NKÚ na vlastnej koži
Vyskúšajte si presne tú istú sekvenciu otázok, ktorej čelia starostovia na východnom Slovensku. Pri každej otázke uvidíte aj skrytý význam a prečo sa to NKÚ vlastne pýta.
Keďže na Najvyššom kontrolnom úrade pracujú tí najlepší a najpovolanejší kontrolóri, od ktorých sa očakáva, že metodológiu ovládajú minimálne na výbornú, dalo by sa tvrdiť, že respondenta frustrujú zámerne, pretože až v bode absolútnej psychickej únavy mu systém podstrčí otázku s možnosťou „zbaviť“ sa problému.
V slovenskom jazyku sa zbavujeme dlhov, odpadu alebo nádoru. Je to slovo, ktoré má silný expresívny náboj a starostovi priamo podsúva, že vodovod je toxický problém. Neutrálna výskumná alternatíva (napríklad „previesť vlastníctvo“) vo formulári úplne chýba. Výsledkom teda nie je objektívny audit, ale lobistický inštrument – tzv. Push-poll prieskum.
Kto stráži strážcov?
Tento prípad otvára mimoriadne hrozivú celospoločenskú otázku: Koľko doterajších zberov dát, analýz a štátnych kontrol NKÚ bolo rovnako tendenčných a zmanipulovaných? Pri tomto konkrétnom vodárenskom dotazníku sme manipuláciu odhalili v podstate náhodou – len vďaka tomu, že digitálna stopa v podobe zdrojového kódu Google Forms je transparentná a dá sa odsledovať a technicky zanalyzovať.
Čo sa však deje pri iných kontrolách a auditoch, kde inšpektori pracujú za zatvorenými dverami, bez digitálnych stôp a bez verejnej kontroly ich metodológie? Sú čoraz viac stupňujúce sa sťažnosti kontrolovaných subjektov na šikanózny prístup a nátlakové metódy NKÚ opodstatnené?
ANALÝZA DÁT
Nasledujúca sekcia prináša technické dôkazy.
Vyššie uvedené tvrdenia nie sú domnienkami, ale exaktnými zisteniami získanými extrakciou zdrojového kódu (JSON objekt FB_PUBLIC_LOAD_DATA_) priamo zo systému Google Forms, v ktorom bol dotazník NKÚ vytvorený.
[
"vodárenská spoločnosť", null, -3, null, 0
]Systém Google Forms ukladá každú odpoveď a inštrukciu do poľa obsahujúceho päť parametrov: ["Text odpovede", Obrázok, ID_Sekcie_Kam_Pokracovat, Iné_textové_pole, Technický_parameter]. Ak sa na tretej pozícii (ID_Sekcie) nachádza špecifické číslo, systém respondenta posunie ďalej. Ak je tam však špeciálny príkaz, systém reaguje inak.
Systémový príkaz "-3" a technická cenzúra
Zdrojový kód potvrdzuje, prečo konkrétne obce nemôžu dotazník dokončiť. Ak obec v otázke vlastníctva kanalizácie označí možnosť "súkromná spoločnosť," alebo "vodárenská spoločnosť", systém nespustí vetvenie na ďalšie ID, ale aktivuje príkaz -3. V architektúre Google Forms parameter -3 znamená „Submit form“ (Odoslať formulár). Formulár sa v danom okamihu nenávratne uzavrie.
Niekomu by napadlo, že NKÚ predsa logicky nezaujíma názor obcí, ktoré infraštruktúru nevlastnia. Zdrojový kód však túto obhajobu vyvracia. Ak totiž obec v úvode označí, že nevlastní vodovod, dotazník sa neukončí a starosta pokračuje ďalej. Ak ale neskôr označí, že nevlastní kanalizáciu, systém ho vyhodí.
STOP! NA TVOJOM NÁZORE NEZÁLEŽÍ!
Na konci sa dotazník pýta dve otázky, ktoré priamo oslovujú aj vlastníkov vodovodu, aj kanalizácie a ak by aj nie - pýtajú sa na názor a ten môžu mať aj tí, ktorí infraštruktúru nevlastnia.
Predstavme si starostu, ktorý vlastní obecný vodovod, no kanalizáciu pre obec spravuje vodárenská spoločnosť. Dotazník ho v sekcii o kanalizácii okamžite vyhodí. Tento starosta tak nikdy nedostane možnosť odpovedať na záverečnú spoločnú otázku o "vodovode/kanalizácii" a systém mu neumožní zahlasovať, že si chce aspoň svoj vodovod „ponechať“. NKÚ takto technicky vymazalo jeho hlas.
Systematické vyradenie špecifickej skupiny legitímnych respondentov však predstavuje vo výskume kritické Skreslenie výberu. Percentuálne výstupy z takto defektného nástroja sú nereprezentatívne a z vedeckého hľadiska absolútne neplatné.
Sugestívna otázka, rámcovanie a nátlak
Kým prvý bod nášho zistenia dokazuje, že NKÚ manipuluje s tým, kto vôbec môže hlasovať (cenzúra vzorky), tento druhý bod zas dokazuje, že NKÚ manipuluje aj to, ako budú tí čo zostali hlasovať. Z hľadiska psychometrie a sociologickej metodológie je formulácia postojovej otázky s využitím slova „zbaviť sa“ hrubým porušením neutrality.
Slovo „zbaviť sa“ nesie v slovenčine silný expresívny náboj (zbavujeme sa odpadu, bremena, problémov). Ide o ukážkovú Sugestívnu otázku, ktorá priamo podsúva respondentovi želaný naratív. Z hľadiska psychometrie a sociologickej metodológie sa tento jav nazýva aj efekt rámcovania.
Skutočný cieľ manipulácie pozná len Andrassy
Ľubomír Andrassy už dlhšie vo svojich vystúpeniach upozorňuje, že súčasný model, v ktorom malé obce vlastnia a prevádzkujú vodovody a kanalizácie, je neudržateľný a štát s ním musí niečo urobiť. No a na to, aby predseda NKÚ mohol prísť do parlamentu a tlačiť na zmenu zákonov, potrebuje "tvrdé" a "verifikované" dáta z terénu.
Tým, že NKÚ systémovo vyhodí z dotazníka skupinu obcí a zvyšok starostov vystaví psychologickému nátlaku (Priming) so sugestívnou možnosťou "zbaviť sa", NKÚ nevykonáva objektívny audit. Úrad tak iba technicky vyrába alibi a manipuluje dáta, aby si vygeneroval presne také percentá, aké vopred potrebuje pre svoju politickú a legislatívnu agendu.
Kompletná mapa manipulácie
Toto je vizualizácia celej štruktúry otázok. Sledujte, ako systém postupne filtruje obce. V momente, keď starosta odpovie na kľúčovú otázku tak, že už infraštruktúru nevlastní alebo nevyhovuje profilu "obete" určenej na predaj, systém ho nekompromisne vyhodí kódom [-3].
Má Vaša obec/Vaše mesto vybudovaný (alebo v súčasnosti buduje) verejný vodovod?
Starosta je vyhodený. NKÚ ho nepotrebuje spracovať.
Máte vypracovanú projektovú dokumentáciu k plánovanej výstavbe verejného vodovodu?
Akým spôsobom ste nadobudli verejný vodovod?
Starosta je vyhodený. NKÚ ho nepotrebuje spracovať.
Účtuje Vaša obec/Vaše mesto o majetku (verejnom vodovode), ktorý nadobudla od štátu do svojho vlastníctva?
Akým spôsobom Vaša obec ocenilo verejný vodovod v roku jeho nadobudnutia?
Kto je v súčasnosti vlastníkom verejného vodovodu/kanalizácie vo Vašej obci?
Starosta je vyhodený. NKÚ ho nepotrebuje spracovať.
S akým hospodárskym výsledkom prevádzkujete verejný vodovod?
Tvoríte účelovú finančnú rezervu v zmysle zákona č. 442/2002 Z. z. v súvislosti s obnovou vodovodu?
Je táto účelová rezerva finančne krytá (tzn. sú finančné prostriedky na osobitnom účte v banke)?
Zahŕňa cena vodného/stočného aj primeraný zisk podľa rozhodnutia ÚRSO?
Uzatvorila obec záložnú zmluvu na kanalizačnú/vodárenskú infraštruktúru (alebo jej časť)?
Ak by ste mali možnosť rozhodnúť o vlastníctve a prevádzkovaní verejného vodovodu/verejnej kanalizácie, vybrali by ste si:
Frustrovaný a zdeptaný starosta, ktorému NKÚ práve dokázalo, že porušuje zákony, nevie účtovať a generuje stratu, dostáva "únikovú cestu":
Chytáky v dotazníku
Má Vaša obec/Vaše mesto vybudovaný (alebo v súčasnosti buduje) verejný vodovod?
Základná mapovacia otázka, či obec vôbec disponuje vodárenskou infraštruktúrou.
NKÚ potrebuje odfiltrovať obce, ktoré nemajú infraštruktúru, pretože ich cieľom je podľa výsledkov našej analýzy zrejme nielen mapovať ale tlačiť odpoveď, že sa chcú ZBAVIŤ existujúcej infraštruktúry pre úplnosť očakávaných dát.
Máte vypracovanú projektovú dokumentáciu k plánovanej výstavbe verejného vodovodu?
Otázka zisťuje stav pripravenosti obce na budovanie. Pýta sa na to, či obec drží v šuplíku staré, expirované projekty.
NKÚ tu zbiera dáta o neschopnosti obcí aktualizovať drahé projekty. Ak majú staré projekty, je to argument, že obec je neschopný manažér.
Akým spôsobom ste nadobudli verejný vodovod?
NKÚ zisťuje právny titul nadobudnutia. 'Prevodom' sa myslí najmä historický presun od štátu.
NKÚ sa snaží zistiť, či majetok, ktorý obec dostala od štátu zadarmo, náhodou nechátra. (Ak ho má len vodárenská spoločnosť - GOTO -3).
Účtuje Vaša obec/Vaše mesto o majetku (verejnom vodovode), ktorý nadobudla od štátu do svojho vlastníctva?
Hlboko odborná účtovnícka otázka. Zisťuje sa, či sa infraštruktúra riadne odpisuje v hlavnej účtovnej osnove, alebo len „visí“ v podsúvahovej evidencii.
NKÚ tu hľadá pochybenia. Mnohé obce majú v účtovníctve neporiadok a toto je „chyták“, ako obec znemožniť a ukázať, že s majetkom nakladá netransparentne.
Akým spôsobom Vaša obec ocenilo verejný vodovod v roku jeho nadobudnutia?
Ďalšia účtovno-právna otázka. Mnohé vodovody boli prevedené za symbolickú 1 SKK alebo eur.
NKÚ si buduje argumentáciu: Obec získala vodovod 'zadarmo' (symbolická cena), nevie sa oň starať a preto by mal prejsť pod štát.
Kto je v súčasnosti vlastníkom verejného vodovodu/kanalizácie vo Vašej obci?
Zisťovanie priameho vlastníctva siete (rúry v zemi).
Kľúčový moment manipulácie. Ak infraštruktúru už vlastní vodárenská spoločnosť, NKÚ respondenta okamžite vyhadzuje cez kód [-3]. Zaujímajú ich len starostovia, na ktorých sa dá neskôr vyvinúť tlak na "zbavenie sa" (zrejme ideálne do rúk štátu).
S akým hospodárskym výsledkom prevádzkujete verejný vodovod?
Zisťovanie ekonomickej rentability prevádzky na vlastnú päsť.
NKÚ chce demonštrovať, že obce prevádzkujú vodovody so stratou (kvôli malému počtu pripojení a vysokej réžii), čo je opäť argument na to, aby sa 'toho zbavili'.
Tvoríte účelovú finančnú rezervu v zmysle zákona č. 442/2002 Z. z. v súvislosti s obnovou vodovodu?
Zákonná povinnosť odkladať si peniaze z vodného na budúce opravy. Mnoho obcí to účtovne nerobí správne.
Toto je absolútna psychologická pasca. Ak starosta zaklikne 'Nie', priznáva porušenie zákona. Cíti tlak a hrozbu sankcií od štátu.
Je táto účelová rezerva finančne krytá (tzn. sú finančné prostriedky na osobitnom účte v banke)?
Zisťovanie, či peniaze na opravy nie sú len „na papieri“ (v účtovníctve), ale či reálne ležia na oddelenom bankovom účte.
Druhý level pasce. Mnohé obce rezervu tvoria účtovne, ale reálne peniaze minuli na chod obce. Týmto im NKÚ dokazuje, že vodu vlastne len prejedajú a nemajú na opravy.
Zahŕňa cena vodného/stočného aj primeraný zisk podľa rozhodnutia ÚRSO?
Otázka na reguláciu cien. ÚRSO (Úrad pre reguláciu sieťových odvetví) určuje prísne pravidlá pre cenotvorbu.
Dôkaz o tom, že byrokracia s ÚRSO je pre malú obec likvidačná. Starosta si tu uvedomí, koľko s tým má legislatívneho stresu.
Uzatvorila obec záložnú zmluvu na kanalizačnú/vodárenskú infraštruktúru (alebo jej časť)?
Otázka, či nebol majetok založený (napr. za úver v banke na jeho výstavbu).
Zisťovanie 'priechodnosti' prípadného predaja alebo presunu majetku pod inú spoločnosť (či na tom nevisí plomba z banky).
Ak by ste mali možnosť rozhodnúť o vlastníctve a prevádzkovaní verejného vodovodu/verejnej kanalizácie, vybrali by ste si:
Finálna, kľúčová, suggestívna otázka po 100 stranách vyčerpávajúceho dotazovania.
Vyvrcholenie manipulatívneho Push-pollu. NKÚ 119 otázkami poukázalo na zlé účtovníctvo, chýbajúce rezervy, porušenia zákona a zlú ekonomiku. Zlomený a frustrovaný starosta tu má najväčšiu tendenciu kliknúť na 'ZBAVIŤ SA', čo je vopred želaný výsledok tejto 'analýzy'.
