Konsolidácia naráža na svoje limity. Štát zvýšil dane, no výnos je nižší
Úvod roka priniesol nepríjemné zistenie pre verejné financie, že príjmová časť konsolidácie stojí na výrazne krehkejších základoch, než s akými počítal rozpočet.
Ako upozorňuje analytička Klubu 500 Diana Motúzová, hoci daňové príjmy vlani medziročne vzrástli o 2,3 miliardy eur, v porovnaní s rozpočtovým plánom na rok 2025 zaostali až o 1,8 miliardy eur, teda približne o osem percent. Práve tento rozdiel je podľa nej kľúčovým signálom, že nastavené opatrenia nepriniesli očakávaný efekt a konsolidácia sa dostáva do zvýšeného rizika už na svojom začiatku.
Podstatou problému nie je samotný medziročný rast príjmov, ale nesúlad medzi realitou a tým, s čím rátal rozpočet. „Pri konsolidácii nerozhoduje, či príjmy rastú samy od seba, ale či rastú tak, ako s nimi počíta rozpočet,“ upozorňuje Motúzová. Celkové príjmy síce zaostali oproti plánu „len“ o niečo viac ako 366 miliónov eur, no tento rozdiel bol zmiernený vyššími nedaňovými príjmami, najmä dividendami a grantmi či transfermi z Európskej únie. Ide však o zdroje, ktoré majú do veľkej miery jednorazový charakter a nemôžu dlhodobo nahrádzať stabilné daňové výnosy.
Práve slabší výkon daní odhaľuje limity konsolidačného modelu, ktorý je postavený predovšetkým na zvyšovaní daňového zaťaženia. Najvýraznejšie sa to prejavilo pri dani z pridanej hodnoty, ktorá mala byť jedným z hlavných pilierov príjmovej časti konsolidácie. Výnos z DPH zaostal za plánom takmer o jednu miliardu eur, čo naznačuje slabšiu spotrebu domácností, ochladenie ekonomiky a zároveň hranice daňovej únosnosti. Tento vývoj možno čítať aj v kontexte Lafferovej krivky. Po prekročení určitej úrovne sadzieb sa ďalšie zvyšovanie daní nemusí premietnuť do vyšších príjmov, ak sa zároveň oslabuje daňový základ.
Podobný obraz ponúka aj daň z príjmov právnických osôb. Napriek vyšším sadzbám je výpadok oproti plánu viac než 414 miliónov eur. To podľa analytičky ukazuje, že samotné zvyšovanie sadzieb automaticky negarantuje vyšší výnos, najmä ak sa zhoršuje ziskovosť firiem, klesá investičná aktivita alebo rastie tlak na daňovú optimalizáciu. Inými slovami, daňový základ nerastie tempom, s akým rástli očakávania rozpočtu.
Osobitnú pozornosť si zaslúži aj daň z finančných transakcií, ktorá bola výrazne komunikovaná ako rýchly a viditeľný zdroj dodatočných príjmov. Realita však zaostala aj v tomto prípade. Výnos je nižší než plán o 235 miliónov eur, teda približne o 41 percent. Podľa Motúzovej to môže znamenať buď nadhodnotený pôvodný odhad, alebo rýchlu adaptáciu ekonomických subjektov na novú daň, napríklad zmenou platobných tokov či optimalizačným správaním. V každom prípade ide o ďalší signál, že ani mediálne exponované opatrenia nepriniesli sľubovaný efekt.
Tieto čísla otvárajú zásadnú otázku do ďalšieho vývoja verejných financií. Vláda sama avizovala, že konsolidačné opatrenia musia pokračovať aj v tomto roku. Ak však už dnes vyššie dane neprinášajú plánovaný výnos, znamená to, že ďalšia konsolidácia bude musieť byť objemovo ešte väčšia, než sa pôvodne očakávalo. Tým sa však podľa analytičky naráža na zásadný limit udržateľnosti: dokedy je možné posúvať konsolidáciu cez zvyšovanie sadzieb, ak sa želané príjmy nedostavujú?
Bez systémových zmien na výdavkovej strane a bez opatrení, ktoré by podporili ekonomický rast a rozšírenie daňového základu, sa riziko prehlbuje. Konsolidácia sa môže stať nielen čoraz bolestivejšou, ale zároveň aj čoraz menej efektívnou. A to je kombinácia, ktorá predstavuje vážnu výzvu pre stabilitu verejných financií v nasledujúcich rokoch.
(SITA,br)
Odporúčané články
Stredná Európa čelí novej energetickej kríze po tom, čo ruské útoky koncom januára poškodili ropovod Družba na ukrajinskom území a zastavili tok suroviny.
Januárové čísla potvrdili, že cenový tlak na Slovensku na prelome rokov opäť zosilnel. Medziročná inflácia sa podľa údajov Štatistického úradu vrátila na úroveň štyroch percent a medzimesačný rast cien dosiahol 1,8 percenta, čo je najvyšší januárový skok od roku 2023. Analytici sa zhodujú, že hlavným motorom zdražovania boli regulované ceny energií a daňové zmeny, ktoré začali platiť od začiatku roka.
Železničná spoločnosť Slovensko (ZSSK) informuje cestujúcich, že z dôvodu rekonštrukčných prác manažéra infraštruktúry Železníc Slovenskej republiky (ŽSR) bude od pondelka 2. marca do piatka 27. marca 2026 nepretržite vylúčená železničná doprava v úseku Košice – Hidasnémeti (HU). Z uvedeného dôvodu budú všetky vlaky linky EC Košice – Budapešť Keleti v tomto úseku nahradené náhradnou autobusovou dopravou (NAD). Rekonštrukčné práce prispejú k zvýšeniu kvality a spoľahlivosti železničnej dopravy na medzinárodnej trase medzi Slovenskom a Maďarskom.
