Zákaz žobrania v historickom centre Košíc zrušili

Košická mestská časť Staré Mesto sa nakoniec vyhla súdnemu sporu s prokuratúrou. Jej poslanci totiž na svojom prvom povolebnom rokovaní pred koncom roka, po slávnostnom zložení sľubu, schválili aj zrušenie všeobecne záväzného nariadenia o dodržiavaní poriadku a čistoty na jej území.

Norma, ktorú samospráva prijala vlani v marci z iniciatívy mestského, miestneho a parlamentného poslanca Otta Brixiho (Smer), zakazovala v Starom Meste žobranie. Definovala ho ako konanie osoby, ktorá „svojím vzhľadom, verbálnym alebo neverbálnym prejavom deklaruje stav hmotnej núdze a snaží sa získať od okoloidúcich peňažné prostriedky“.

Okresná prokuratúra v auguste podala proti nariadeniu protest. Samospráve vytkla, že prekročila svoju právomoc, lebo reguluje oblasť, ktorá jej nebola zverená zákonom. Nariadením tak popiera základné princípy právneho štátu, že povinnosti možno ukladať iba zákonom alebo na jeho základe a nikoho nemožno nútiť k niečomu, čo mu zákon neukladá.

„Žobranie na verejných priestranstvách nie je neprípustným alebo zákonom zakázaným konaním. Zákaz takéhoto konania nemá oporu v žiadnej zákonnej úprave,“ uviedol prokurátor Marián Čorba. Mestskú časť upozornil, že žobranie nemôže mestská polícia automaticky posudzovať za priestupok proti verejnému poriadku, ktorého sa dopustí ten, kto vzbudí verejné pohoršenie.
„Nikoho nie je možné stíhať iba za prípadné doposiaľ nenaplnené konanie, teda pokým samotné vzbudenie verejného pohoršenia spôsobené žobraním nenastane,“ napísal.

Miestne zastupiteľstvo sa pre protest prokurátora zišlo na mimoriadnom rokovaní ešte v starom zložení v októbri. Na Brixiho naliehanie poslanci prijali uznesenie, že ho len berú na vedomie.

Deň pred ustanovujúcim zasadnutím nového zastupiteľstva preto prišiel na miestny úrad prokurátor a poslancom vysvetlil, že musia rozhodnúť, či protestu vyhovejú alebo nie a na základe toho ho nechať v platnosti alebo zrušiť. Inak podá žalobu na súd, aby vyslovil nesúlad nariadenia mestskej časti so zákonom.

Brixi aj potom normu bránil. Tvrdenia prokuratúry, že samospráva sa dostala mimo rámca vymedzeného ústavou, lebo podzákonným aktom nikdy nemožno obmedziť právo alebo slobodu, odmietol. Nariadenie má podľa neho nedostatky len „z pohľadu legislatívnej techniky, nie vecnej správnosti“.

Predpovedal, že po zrušení normy sa do ulíc historického centra vyroja bezdomovci a prostitútky. „Ktokoľvek bude rozhadzovať odpad, robiť neporiadok a mestská polícia stratí páku týmto ľuďom čokoľvek urobiť,“ povedal.

Postup okresnej prokuratúry preskúmala krajská prokuratúra. Podnet jej podal Brixi. Poslanec tvrdí, že vychádzal zo stanoviska významného právneho experta, podľa ktorého obec môže normami upraviť oblasť, ktorú už rieši iný právny predpis.
„Krajská prokuratúra podnet odložila. Zaujala stanovisko, že protest bol podaný dôvodne a v súlade so zákonom,“ uviedol hovorca Milan Filičko.

Foto: Ivan Fleischer