Rastislav Trnka platil odchádzajúcim úradníkom, aj keď nemusel

Na takmer 288–tisíc eur vyšiel Košický samosprávny kraj (KSK) odchod zamestnancov, ktorých župan Rastislav Trnka (nezávislý) po svojom nástupe do funkcie už na úrade nechcel. 

Vyplýva to z výsledkov kontroly hlavného kontrolóra župy Ľubomíra Hudáka. Podľa nich kraj ukončil pracovný pomer s 27 zamestnancami. So všetkými dohodou bez uvedenia dôvodu na návrh zamestnávateľa.

Z toho 25 zamestnancov dostalo odstupné v celkovej výške vyše 228-tisíc eur. Ďalších viac ako 36-tisíc boli odvody do zdravotnej a sociálnej poisťovne.

Župa im poskytla odstupné dobrovoľne a na základe vlastného rozhodnutia, keďže podľa Zákonníka práce ani kolektívnej zmluvy na neho totiž nemali automaticky právny nárok. Zamestnávateľ je povinný dať odstupné zamestnancom, len ak dostanú výpoveď pre nadbytočnosť.

Aj keď Zákonník práce poskytuje zamestnávateľovi možnosť vyplatiť odstupné aj v iných prípadoch, Hudák vidí v takomto postupe nehospodárne a neefektívne vynakladanie verejných peňazí.

Kontrolór: Nie nevyhnutné 

„Verejné prostriedky sa môžu používať na krytie nevyhnutných potrieb a opatrení,“ napísal hlavný kontrolór. Podľa neho by sa odstupné, na ktoré nemá zamestnanec obligatórny nárok zo zákona, malo poskytnúť len výnimočne a v prípadoch hodných osobitného zreteľa.

Ďalšie dve úradníčky, ktorých zamestnanecký pomer tiež skončil dohodou bez uvedenia dôvodu na podnet zamestnávateľa, nedostali pred odchodom odstupné, ale odmeny. Za jeden mesiac, január 2018, to bolo 19 622 eur, ďalších vyše 3 800 eur stáli odvody.

Hudák považuje odmeny za neprimerané k pracovným pozíciám zamestnankýň aj rozsahu ich pracovných úloh a kvalite ich plnenia. Tvrdí, že ide o porušenie finančnej disciplíny a zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy.

Mali to v náplni 

Podľa návrhu na odmenu ich priameho nadriadeného si úradníčky odmenu zaslúžili za plnenie mimoriadnych úloh. „Bolo zistené, že tieto úlohy sú podľa popisu pracovného miesta v ich náplni,“ uviedol Hudák.

V kontrolných zisteniach tiež upozornil na to, že tieto úradníčky podpísali dohodu o skončení pracovného pomeru jeden alebo dva dni potom, ako z pokladnice Úradu KSK dostali časť odmien v hotovosti. Celkovo išlo o sumu 13 700 eur.

„Finančné operácie vo vyšších sumách by sa mali vykonávať bezhotovostne, najmä v prípadoch bežne zaužívaných v kontrolovanom subjekte v minulosti,“ napísal k tomu kontrolór.

Trnka vraví, že oceňuje prácu dlhoročných zamestnancov. Zároveň tvrdí, že má inú predstavu o pracovných výkonoch a návykoch, ktoré sa ale nedali od nich vynútiť. Preto podľa neho postupoval Úrad KSK ako „dobrý zamestnávateľ“ a priznal týmto zamestnancom nárok na odstupné.  

Trnka: Nakoniec ušetríme 

„Aj keď pracovali pre bývalú politickú garnitúru, chceli sme sa k ľuďom, ktorí boli dlhoročnými zamestnancami, zachovať slušne. Jednorazové náklady, ktoré boli na tento účel vynaložené, sú z dlhodobého hľadiska nižšie,  pretože tieto personálne zmeny povedú k efektívnejšiemu hospodáreniu úradu. Kraj teda ušetrí,“ povedala hovorkyňa predsedu KSK Anna Činčárová. 

Dodala, že vyplatením odstupného zamestnancom, ktorí odišli dohodou, neboli porušené žiadne pracovnoprávne ani iné civilnoprávne predpisy. 

Trnka vo funkcii vlani v decembri vystriedal Zdenka Trebuľu zo Smeru, ktorý bol županom tri volebné obdobia.     

Úradníčky chceli cash 

Tisícové odmeny pre dve končiace úradníčky Trnka obhajuje tým, že bolo nevyhnutné vykonať personálne zmeny, ktoré „povedú k rozhýbaniu kraja a efektívnemu a hospodárnemu fungovaniu úradu“. K preddavkom mzdy vyplácaným v hotovosti vraví, že o to požiadali zamestnankyne a Úrad KSK „im takto vyšiel v ústrety“. 

Pracovnú pozíciu ani mená úradníčok, ktoré dostali každá na rozlúčku v priemere takmer desaťtisíc eur, nechce úrad povedať. Tvrdí, že to nedovoľuje zákon o ochrane osobných údajov. 

Sekcia verejnej správy ministerstva vnútra potvrdila, že vyplácanie odmeny ako súčasť mzdy v hotovosti v samospráve nezakazuje žiaden právny predpis. Z odpovede ale vyplýva, že sa takto postupuje, len ak zamestnanec nemá účet. „Nemôžeme zamestnancov donútiť, aby mali účet v banke,“ odpísal tlačový odbor rezortu. 

Denník KOŠICE:DNES včera požiadal o vyjadrenie poslancov župy z opozičného klubu Smer aj pravicového klubu OĽaNO – SaS – KDH – NOVA, ktorý podporuje Trnku. Povedali, že výsledky kontroly ešte nečítali, preto prisľúbili, že sa vyjadria neskôr. 

Kontrolór: Župa obstarala predražené služby 

Hlavný kontrolór KSK nepreveroval len nakladanie s financiami v súvislosti so skončením pracovných pomerov. 

Zameral sa aj na tender, ktorým Úrad KSK vybral dodávateľa externých služieb na zavedenie do praxe nových pravidiel o ochrane osobných údajov, ktoré sú obsahom európskeho nariadenia GDPR.

Zákazku s cenou vyše 56-tisíc eur s DPH získala firma KPMG Slovensko. Ľ. Hudák zistil, že Prešovský samosprávny kraj obstaral služby na GDPR za necelých deväťtisíc eur a Nitriansky samosprávny kraj dokonca za necelých sedemtisíc. To viedlo hlavného kontrolóra ku konštatovaniu, že ide o „neprimerane vysokú cenu“ a uzatvorením tohto kontraktu nebol dodržaný princíp hospodárnosti a efektívnosti vo verejnom obstarávaní.

Užšia súťaž 

Podľa Hudáka KSK nevybral ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku v dôsledku toho, že po zmene internej smernice o verejnom obstarávaní prestal pri niektorých zákazkach zverejňovať na svojej webstránke výzvy na predkladanie ponúk. Oslovuje len troch vybraných potenciálnych uchádzačov.

Trnka na zistenia reagoval tým, že Košický kraj obstaral externé služby na implementáciu pravidiel GDPR v podstatne väčšom rozsahu ako porovnávané kraje.

„Tieto samosprávne kraje zazmluvnili spoločnosti iba na časť služieb, z čoho vychádzala aj výsledná cenová ponuka. Je to porovnávať nákup áut vo viacerých krajoch, ale nespomenúť, koľko áut a v akej výbave sa nakupujú,“ povedala hovorkyňa A. Činčárová.

Podľa nej na trhu je množstvo zmlúv na porovnateľný predmet zákazky, akú má uzatvorenú aj KSK, a to s porovnateľnou, či vyššou obstarávacou cenou.

Štatistickému úradu lacnejšie  

Kontrolór ale upozorňuje, že rovnaká firma poskytuje služby aj Štatistickému úradu. Aj ten jej platí menej ako KSK, vyše 44–tisíc eur.

„Štatistický úrad je ústredným orgánom štátnej správy, ktorý získava, spracuváva a uchováva osobné údaje vo väčšom rozsahu než vyšší územný celok,“ uviedol Hudák.

Nitriansky aj Prešovský kraj majú podľa neho za nižšiu cenu zahrnuté aj služby naviac, ktoré KSK vôbec nepožadoval poskytnúť.